一、起草背景
　　近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)投資領(lǐng)域“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照省委、省政府部署要求，我省自去年起啟動(dòng)實(shí)施以“審批事項一清單、在線(xiàn)辦理一平臺、審批時(shí)限一百天”為核心的投資審批“三個(gè)一”改革，取得積極成效。按照國家統一要求和省政府工作安排，自去年12月起，省發(fā)展改革委組織開(kāi)展“投資法規執法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專(zhuān)項行動(dòng)，廣泛深入企業(yè)調研座談，選擇代表性項目“解剖麻雀”，了解具體改革成效及困難問(wèn)題。為適應新形勢、新問(wèn)題，進(jìn)一步深化改革，按照省政府領(lǐng)導批示精神，針對調研中發(fā)現的突出問(wèn)題，學(xué)習借鑒浙江、廣州、上海等地區先進(jìn)做法，省發(fā)展改革委牽頭起草了《河南省深化投資審批“三個(gè)一”改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），廣泛征求了各地各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。5月14日，省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會(huì )研究通過(guò)。
　　二、主要內容
　　《實(shí)施方案》包含五個(gè)部分：分別是總體要求、統一審批事項、統一審批平臺、精簡(jiǎn)審批流程、加強組織協(xié)調。
　?。ㄒ唬┛傮w要求。以統一投資審批事項、統一在線(xiàn)審批平臺、精簡(jiǎn)審批辦理流程為重點(diǎn)，進(jìn)一步規范和創(chuàng )新投資項目審批制度，構建科學(xué)、完善的投資項目審批管理體系，使一張清單更加精簡(jiǎn)規范、一個(gè)平臺更加便捷高效、一百個(gè)工作日內完成全流程審批的目標覆蓋更多類(lèi)型的投資項目。
　?。ǘ┙y一審批事項。進(jìn)一步核查清理審批事項和申報材料，根據國家投資審批事項清單和國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，適時(shí)修訂公布我省投資審批事項清單。各地、各有關(guān)部門(mén)可根據規定，進(jìn)一步壓減、細化投資審批事項的適用范圍。鼓勵全程使用電子材料。
　?。ㄈ┙y一審批平臺。推動(dòng)省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺優(yōu)化升級，拓展項目調度、大數據分析、PPP項目監測、項目公開(kāi)推介、項目融資對接、服務(wù)引導等功能，推進(jìn)數據開(kāi)放共享，為各類(lèi)主體投融資決策提供參考。加快各級工程建設項目審批系統與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、在線(xiàn)平臺融合對接，實(shí)行“1+1+4” (1張網(wǎng) 〔河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)〕、1個(gè)平臺 〔投資項目在線(xiàn)審批監管平臺〕、4個(gè)階段 〔立項審批、建設許可、施工許可、竣工驗收〕)模式。
　?。ㄋ模┚?jiǎn)審批流程。建立線(xiàn)下、線(xiàn)上綜合服務(wù)窗口協(xié)同工作機制，提升 “一站式”服務(wù)能力。指導各地貫徹落實(shí)精簡(jiǎn)審批事項、調整審批時(shí)序、優(yōu)化辦理流程、壓減評估論證時(shí)間等舉措，禁止僵化套用審批流程。鼓勵多種形式創(chuàng )新審批服務(wù)模式，實(shí)行“多規合一”“標準地”“告知承諾制”等聯(lián)動(dòng)改革，發(fā)揮改革集成疊加效應。強調利用信息化手段和信用聯(lián)合獎懲機制加強事中事后監管。
　?。ㄎ澹┘訌娊M織協(xié)調。建立省級聯(lián)席會(huì )議制度，統籌推進(jìn)投資審批改革工作。加強有關(guān)部門(mén)在政策制定、落實(shí)、調整等各個(gè)環(huán)節的協(xié)同。要求各地各部門(mén)及時(shí)制定完善配套政策，大力宣傳改革舉措、經(jīng)驗做法及成效，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，確保改革舉措順利實(shí)施。
　　三、特色亮點(diǎn)
　　一是體現改革方向。將貫徹黨中央和國務(wù)院部署、借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗、體現我省改革經(jīng)驗做法相結合，圍繞統一投資審批事項、統一在線(xiàn)審批平臺、精簡(jiǎn)審批辦理流程等三個(gè)改革重點(diǎn)提出具體舉措，進(jìn)一步規范投資項目審批管理。
　　二是注重問(wèn)題導向。聚焦投資審批制度改革中存在的部門(mén)改革步調不統一、審批事項清單不統一、在線(xiàn)審批平臺不統一、部分事項辦理時(shí)限長(cháng)等突出問(wèn)題，分部門(mén)、分事項提出精簡(jiǎn)要求，明確豁免情形，調整審批時(shí)序，推行并聯(lián)辦理，壓減評估時(shí)間，建立部門(mén)協(xié)調推進(jìn)機制，進(jìn)一步優(yōu)化投資項目審批流程。
　　三是打造改革名片。去年以來(lái)，《中國經(jīng)濟導報》、中國發(fā)展網(wǎng)、中國改革網(wǎng)、《河南日報》、河南電視臺、大河網(wǎng)等媒體廣泛宣傳報道投資審批“三個(gè)一”改革“很務(wù)實(shí)、很精彩”，成為了我省改革的一張靚麗名片?！秾?shí)施方案》咬定青山不放松，繼續緊緊牽住改革的“牛鼻子”，進(jìn)一步打造打亮我省投資審批改革名片。