武政辦〔2020〕25號

武陟縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)武陟縣城市建筑垃圾管理辦法

（試行）的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

《武陟縣城市建筑垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第五十二次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                                                                   2020年10月28日

武陟縣城市建筑垃圾管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強對城市建筑垃圾的管理，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障市容市貌整潔和公民的身體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、住建部《城市建筑垃圾管理規定》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《河南省〈城市市容和環(huán)境衛生管理條例〉實(shí)施辦法》《焦作市城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規和規章的規定，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣城市規劃區內建筑垃圾的收集、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

第三條  城市建筑垃圾（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑垃圾）是指建設單位、施工單位和個(gè)人新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾、裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、余土、棄料及其它廢棄物。

第四條  城市管理局是我縣城市建筑垃圾管理工作的主管部門(mén)，具體負責對建筑垃圾的管理和監督檢查工作，對城區建筑垃圾的處置進(jìn)行統一審批、核準、監管；依法查處建筑垃圾私拉亂運，隨意傾倒，污染環(huán)境等違法行為。

城區四個(gè)辦事處綜合執法大隊受縣城市管理局委托，按照屬地管理的原則，對未經(jīng)城市管理局審批、核準的建筑垃圾運輸車(chē)輛，轄區內污染路面的建筑垃圾運輸車(chē)輛依法進(jìn)行查處，并接受縣城市管理局的行業(yè)監督和業(yè)務(wù)指導。

城區以外產(chǎn)生的建筑垃圾（500噸以上/含500噸），由所在鄉鎮辦事處負責組織具備清運資質(zhì)條件的單位，按照縣城市管理局指定的路線(xiàn)及位置進(jìn)行清運、消納、處理。

第五條  縣住建、交通運輸、自然資源、公安等部門(mén)，要按照各自職責積極配合縣城市管理局做好建筑垃圾管理工作。

第六條  建筑垃圾處置按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔處置責任”的原則，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化處理。由縣城管局、財政局、審計局負責，對建筑垃圾分類(lèi)處理、開(kāi)展評估。鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第七條  建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置應當納入縣環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)規劃。

第二章  建筑垃圾管理

第八條  建筑垃圾處置實(shí)行收費制度，收費標準參照《武陟縣城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》（武政〔2007〕38號）文件，按噸計收，6元/噸（不包括清運費）。

第九條  縣城市管理局按照統一規劃和要求，結合工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類(lèi)建設工程需要回填的建筑垃圾，并引導產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人將建筑垃圾傾倒到縣城市管理局指定的場(chǎng)所。

第十條  產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應在開(kāi)工之日起10個(gè)工作日內向縣城市管理局提出申請，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置。

縣城市管理局應根據申報單位提交的相關(guān)資料，在5個(gè)工作日內核實(shí)產(chǎn)生建筑垃圾的種類(lèi)、數量和處置方案；并在接到申請后20個(gè)工作日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件，并督促建筑垃圾特許處置單位與申報單位簽訂《建筑垃圾處置責任書(shū)》；不予核準的，應當告知申請人，并說(shuō)明理由。

第十一條  實(shí)施破道、管網(wǎng)鋪設和頂管作業(yè)的單位在道路和管網(wǎng)施工前5日內到縣城市管理局申報，并簽訂《建筑垃圾處置責任書(shū)》。

第十二條  城區內所有施工現場(chǎng)應按照要求圍場(chǎng)作業(yè)，場(chǎng)區以外禁止堆放建筑垃圾，施工現場(chǎng)的建筑垃圾應及時(shí)清運；不能及時(shí)清運的，應妥善堆置，并采取防風(fēng)、防揚塵等防護措施；施工單位應在工程竣工后7日內將施工現場(chǎng)建筑垃圾全部清除干凈。

第十三條  施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位處置。

第十四條  符合清運資質(zhì)審批條件的施工單位，應當在辦理《建筑垃圾處置許可證》等相關(guān)手續后，按照縣城市管理局規定的時(shí)間、路線(xiàn)、方式自行清運建筑垃圾。

不具備清運資質(zhì)條件的施工單位，應當在辦理《建筑垃圾處置許可證》后委托有清運資質(zhì)的渣土運輸企業(yè)有償代運，代運費雙方協(xié)商。

無(wú)主建筑垃圾由所在鄉鎮辦事處負責組織清運。

第十五條  處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時(shí)，應當隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照縣城市管理局規定的運輸路線(xiàn)、時(shí)間運行。

建筑垃圾清運車(chē)輛應做到車(chē)輛運營(yíng)安全，車(chē)廂密閉化，車(chē)身保持整潔完好，裝載不得過(guò)滿(mǎn)并采取加蓋措施，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第十六條  建筑垃圾清運實(shí)行雙向登記制度。清運車(chē)輛出場(chǎng)時(shí)，施工單位應在雙向登記卡上登記出車(chē)時(shí)間、裝載量；運輸到縣城市管理局指定的建筑垃圾消納場(chǎng)地后，由消納場(chǎng)地管理人員對其裝載量進(jìn)行核實(shí)，連同到場(chǎng)時(shí)間一并在雙向登記卡上登記；清運結束后，施工單位和個(gè)人憑雙向登記卡與城市管理局結算建筑垃圾處理費，處理費以建筑垃圾處理場(chǎng)實(shí)際消納量（噸）計征。

第十七條  裝飾、裝修的施工單位和個(gè)人應將建筑垃圾與生活垃圾分類(lèi)收集，堆放到指定地點(diǎn)，按照城市管理局的有關(guān)規定處置建筑垃圾。

第十八條  禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其它形式非法轉讓《建筑垃圾處置許可證》等建筑垃圾處置核準文件。

第十九條  任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場(chǎng)收納建筑垃圾。

建筑垃圾儲運消納場(chǎng)不得收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十條  任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；不得在街道兩側和公共場(chǎng)地堆放物料，因建設等特殊需要，確需占用街道兩側和公共場(chǎng)地堆放物料的，應當經(jīng)縣城市管理局同意后，按照有關(guān)規定辦理審批手續。

第二十一條  城市管理行政執法人員在執行公務(wù)時(shí)應出示河南省人民政府統一制發(fā)的行政執法證件，罰款使用財政部門(mén)監制的統一票據。

第二十二條  公民有權向有關(guān)管理部門(mén)舉報違反本辦法的行為，縣城市管理局設立舉報電話(huà)（0391—2527272），受理市民對違反建筑垃圾管理規定行為的舉報，并按照規定及時(shí)進(jìn)行查處。對舉報屬實(shí)者，城市管理局給予200元獎勵。

第三章  建筑垃圾運輸

第二十三條  從事建筑垃圾運輸活動(dòng)的企業(yè)，應當向縣城市管理局申請核發(fā)《建筑垃圾處置許可證》。申請企業(yè)應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）依法取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）自有運輸車(chē)輛達到武陟縣人民政府規定的最低數量要求，并逐步淘汰燃油車(chē)輛，鼓勵使用新能源車(chē)輛；

（四）載重量在5噸以上（含5噸）的運輸車(chē)輛合法安裝全密閉運輸機械裝置、行駛記錄儀；

（五）運輸車(chē)輛取得行駛證和道路運輸證；

（六）有健全的安全管理制度；

（七）法律、法規、規章規定的其他條件。

縣城市管理局應當自受理之日起10個(gè)工作日內作出是否核準決定。經(jīng)核準的，應當向企業(yè)頒發(fā)《建筑垃圾處置許可證》。

縣城市管理局要嚴把建筑垃圾運輸市場(chǎng)準入關(guān)，并及時(shí)將取得建筑垃圾處置許可文件的運輸企業(yè)及登記的車(chē)輛向社會(huì )公示，確保建筑垃圾運輸規范有序、專(zhuān)業(yè)處置。

第二十四條  個(gè)人和個(gè)體工商戶(hù)不得從事建筑垃圾運輸活動(dòng)。

第四章  罰則

第二十五條  縣城市管理局核發(fā)建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權核發(fā)建筑垃圾處置核準文件的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內核發(fā)建筑垃圾處置核準文件的。

第二十六條  任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由縣城市管理局根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十條的規定，責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場(chǎng)收納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第二十七條  建筑垃圾儲運消納場(chǎng)收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由縣城市管理局根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十一條的規定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第二十八條  施工單位未及時(shí)清運工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由縣城市管理局根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條的規定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第二十九條  施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由縣城市管理局根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十二條的規定，責令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第三十條  處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由縣城市管理局根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十三條的規定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第三十一條  涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由縣城市管理局根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十四條的規定，責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第三十二條  有下列情形之一的，由縣城市管理局根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十五條的規定，責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款：

（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

第三十三條  任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由縣城市管理局根據《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條的規定，責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第三十四條  縣城市管理局及相關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附則

第三十五條  本辦法由縣城市管理局負責解釋。

第三十六條  本辦法自2020年11月1日起施行。

                                                     2020年10月28日