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| 【部門(mén)解讀】《焦作市人民政府辦公室關(guān)于扶持個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（ 焦政辦〔2023〕29號）政策解讀
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來(lái)源：
時(shí)間：2023年07月19日
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一、出臺的背景
2022年10月1日，中華人民共和國國務(wù)院令第755號公布《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，為全面貫徹落實(shí)條例要求，進(jìn)一步鼓勵、支持和引導個(gè)體經(jīng)濟健康發(fā)展，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)在繁榮經(jīng)濟、穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用，結合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于扶持個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
二、編制過(guò)程
為充分了解個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)需求，市市場(chǎng)監管局專(zhuān)題開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展情況大調研，先后組織多場(chǎng)調研座談，結合我市個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展需求和建議，會(huì )同有關(guān)單位起草了《關(guān)于扶持個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，廣泛征求各縣（市、區）和市直有關(guān)單位意見(jiàn)建議，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)反復溝通協(xié)調，最終形成《關(guān)于扶持個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
三、主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》包括指導思想、基本原則、主要內容、保障措施等四個(gè)部分，涉及38項重點(diǎn)舉措，主要內容包括：
（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，以促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升可持續發(fā)展能力為主線(xiàn)，不斷提振個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展信心，增強市場(chǎng)活力，激發(fā)市場(chǎng)潛能。
（二）基本原則。堅持黨對促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作的領(lǐng)導，發(fā)揮黨組織在個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。充分發(fā)揮政府職能，將促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展納入年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。堅持市場(chǎng)平等準入、公平待遇，在制定便利準入、融資支持、稅費減免、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、招標采購等方面政策時(shí)，應予以公平對待，不得制定禁止或限制性條款。堅持問(wèn)題導向，針對個(gè)體工商戶(hù)生存發(fā)展面臨問(wèn)題和困難，從降本、增效、提質(zhì)等多個(gè)方面，加大扶持力度，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供良好制度環(huán)境。
（三）主要內容。從六個(gè)方面提出33條具體舉措，著(zhù)力降成本、穩經(jīng)營(yíng)、減負擔、促發(fā)展、拓空間、優(yōu)環(huán)境，打造個(gè)體工商戶(hù)全生命周期服務(wù)鏈條，全力推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。一是降低經(jīng)營(yíng)成本，通過(guò)降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本、推動(dòng)會(huì )費檢測收費減免、加大多元普惠保險供給、落實(shí)保險緩繳和優(yōu)惠政策、實(shí)施住房公積金緩繳政策等5方面措施，減輕個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)負擔。二是減輕稅費負擔，通過(guò)減免增值稅和個(gè)人所得稅、實(shí)施其他增值稅優(yōu)惠政策、加大增值稅留抵退稅力度、實(shí)施免征契稅優(yōu)惠政策、頂格實(shí)施“六稅兩費”減免、實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免、加強重點(diǎn)領(lǐng)域收費治理等7方面措施，加大對個(gè)體工商戶(hù)的支持。三是強化金融支持，通過(guò)持續降低融資成本、提供融資增信支持、降低支付手續費用、發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款等4方面措施，為個(gè)體工商戶(hù)提供更多的金融支持，緩解其資金壓力。四是支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，通過(guò)扶持做大做強電商、支持發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、鼓勵重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)、健全用工保障體系、落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持補貼等5 方面措施，為發(fā)展壯大個(gè)體工商戶(hù)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五是提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)實(shí)施分型分類(lèi)培育，加大“名特優(yōu)新”扶持力度、推進(jìn)轉型升級發(fā)展、加強質(zhì)量技術(shù)幫扶、加強標準指引服務(wù)、深化知識產(chǎn)權服務(wù)等6 方面措施，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提質(zhì)增效。六是營(yíng)造公平環(huán)境，通過(guò)全力提振消費信心、推進(jìn)準入退出便利化、實(shí)施包容審慎監管、維護公平競爭秩序、支持參與政府采購、暢通訴求反饋渠道等6 方面措施，為個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更加穩定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境。
（四）保障措施。一是加強黨建引領(lǐng)，各縣（市、區）成立非公黨委、黨建工作指導站，實(shí)現“三委一站”全覆蓋，持續擴大黨的組織和工作覆蓋面，以黨建引領(lǐng)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。二是加強統籌協(xié)調，建立市、縣兩級聯(lián)動(dòng)機制，群策群力，推動(dòng)已出臺的財稅、就業(yè)、社保、金融、保險等方面紓困政策更好落地落實(shí)。三是加強監測分析，及時(shí)共享相關(guān)數據信息，動(dòng)態(tài)掌握發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，為決策提供參考。四是加強法律服務(wù)，匯聚律師、公證、人民調解等法律服務(wù)資源，常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)。五是加強政策宣傳，廣泛開(kāi)展政策解讀和宣傳，打通政策措施落實(shí)“最后一公里”。
四、實(shí)施期限
《實(shí)施意見(jiàn)》自2023年7月13日起實(shí)行，有效期至2025年12月31日。
相關(guān)文件
焦作市人民政府辦公室關(guān)于扶持個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
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