【編者按】2022年深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會(huì )，以“深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神 推動(dòng)建設人與自然和諧共生的現代化”為主題，于2022年12月26日以線(xiàn)上會(huì )議方式舉行。國家開(kāi)發(fā)銀行行業(yè)三部總經(jīng)理胡廣華出席研討會(huì )并在主論壇作主旨發(fā)言，在此摘登刊發(fā)以饗讀者。
黨的二十大對生態(tài)文明建設作出了一系列重要論斷和重大部署，為金融支持生態(tài)文明建設指明了方向。下面，我就國家開(kāi)發(fā)銀行貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習近平生態(tài)文明思想為指引，積極發(fā)展綠色金融的認識與實(shí)踐匯報如下。
發(fā)展綠色金融是全面貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要舉措
黨的二十大報告指出，要完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。大力發(fā)展綠色金融，是金融領(lǐng)域貫徹落實(shí)二十大精神、全面貫徹習近平生態(tài)文明思想的應有之義。主要有以下幾點(diǎn)認識：
第一，發(fā)展綠色金融，是建設人與自然和諧共生現代化的必然要求。黨的十八大以來(lái)，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國綠色金融蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)規模不斷擴大，國際影響力不斷提升，有效支持了我國生態(tài)文明建設。建設人與自然和諧共生的現代化，需要繼續發(fā)揮好金融作為現代經(jīng)濟核心和實(shí)體經(jīng)濟血脈的重要作用。
第二，發(fā)展綠色金融，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的有力抓手。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化，特別是實(shí)現碳達峰碳中和目標，資金需求將達到百萬(wàn)億元人民幣的規模級別，僅靠政府資金遠遠不夠，要加大綠色金融投入，引導激勵更多社會(huì )資本參與，助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。
第三，發(fā)展綠色金融，是踐行綠水青山就是金山銀山的重要路徑?？茖W(xué)高效挖掘綠水青山蘊含的經(jīng)濟價(jià)值，要注重發(fā)揮好金融統籌生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品、資源權益、特色產(chǎn)業(yè)及配套基礎設施各類(lèi)要素資源的作用，探索以市場(chǎng)化手段把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的有效路徑。
第四，發(fā)展綠色金融，是金融機構新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。綠色低碳循環(huán)發(fā)展將催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，金融機構必須要主動(dòng)作為，抓住培育發(fā)展新動(dòng)能的重要機遇。與此同時(shí)，在應對氣候變化過(guò)程中也將面臨風(fēng)險與挑戰，金融機構無(wú)法獨善其身，必須要下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”。
新時(shí)代做好綠色金融工作的思考與體會(huì )
習近平總書(shū)記強調，要注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)這四對關(guān)系。這為新時(shí)代做好綠色金融工作提供了遵循。
一是處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，要求我們科學(xué)把握降碳的總目標。金融機構要把支持生態(tài)文明建設自覺(jué)放在服務(wù)國家發(fā)展戰略的大局中來(lái)統籌謀劃，加大對清潔能源、節能降碳、污染防治、生態(tài)修復等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。同時(shí)，不搞簡(jiǎn)單化“一刀切”，要在符合政策要求和發(fā)展實(shí)際前提下，保持信貸政策穩定性和連續性。
二是處理好整體和局部的關(guān)系，要求我們立足實(shí)際統籌推進(jìn)。綠色金融供給要充分考慮各行業(yè)、各地區發(fā)展實(shí)際和資源產(chǎn)業(yè)布局，行業(yè)信貸政策要做好與國家政策的銜接，區域信貸政策要立足區域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工客觀(guān)現實(shí)，確保形成合力。
三是處理好長(cháng)遠目標和短期目標的關(guān)系，要求我們把握好節奏和力度。作為金融機構，既要謀劃長(cháng)遠，加強對服務(wù)“雙碳”、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、應對氣候變化等重大問(wèn)題的前瞻性研究部署；又要立足當下，找準金融服務(wù)工作切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，根據形勢變化做好對信貸政策的精細化把控。
四是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要求我們發(fā)揮好金融的獨特作用。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，要運用好金融在資源配置、市場(chǎng)培育、防范風(fēng)險等方面的獨特功能。國家開(kāi)發(fā)銀行將繼續發(fā)揮好銀政合作優(yōu)勢，加強與相關(guān)部委、地方政府的政策銜接和金融合作，助力有為政府和有效市場(chǎng)更好結合。
開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)生態(tài)文明建設的探索與實(shí)踐
一直以來(lái)，國家開(kāi)發(fā)銀行堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，在生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)的支持和指導下，持續加大綠色金融工作力度，取得了積極成效，截至2022年上半年末，國家開(kāi)發(fā)銀行綠色貸款余額超過(guò)2.7萬(wàn)億元，居國內銀行業(yè)首位。
一是健全綠色金融治理體系。成立了國家開(kāi)發(fā)銀行黨委領(lǐng)導下的服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)導小組，將綠色發(fā)展理念嵌入經(jīng)營(yíng)管理全流程，通過(guò)將綠色信貸相關(guān)指標納入考核評價(jià)，加強環(huán)境、社會(huì )和治理風(fēng)險管控，深化綠色金融國際合作，強化綠色金融人才隊伍建設，推進(jìn)綠色辦公運營(yíng)等舉措，構建綠色金融全方位工作體系，營(yíng)造服務(wù)綠色發(fā)展的良好氛圍。
二是找準綠色金融行動(dòng)路徑。堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，不斷加大綠色貸款投放。在服務(wù)降碳方面，把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，設立專(zhuān)項貸款和優(yōu)惠定價(jià)利率，在保障能源安全的前提下，大力支持風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展和煤炭清潔高效利用。同時(shí)，把好信貸閥門(mén)，對不符合要求的“兩高一低”項目不予支持。在服務(wù)減污方面，助力深入打好污染防治攻堅戰，2021年以來(lái)實(shí)施了縣（區）域垃圾污水處理“百縣千億”專(zhuān)項金融服務(wù)，支持全國主要縣城、輻射農村的垃圾、污水處理設施和配套體系建設，推動(dòng)加快補齊環(huán)境基礎設施短板，截至2022年11月末貸款余額已達1910億元。積極支持生態(tài)保護補償，如，在新安江流域，通過(guò)支持綜合治理工程、發(fā)起設立國內首個(gè)跨省流域綠色發(fā)展基金——新安江綠色發(fā)展投資基金，助力流域生態(tài)治理和綠色發(fā)展。在服務(wù)擴綠方面，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，積極支持生態(tài)系統保護和修復、國家儲備林等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。針對林木生長(cháng)和價(jià)值增長(cháng)規律，將儲備林項目貸款期限延長(cháng)至最長(cháng)40年，累計承諾國家儲備林等林草貸款超過(guò)兩千億元，涉及建設任務(wù)超過(guò)六千萬(wàn)畝。在服務(wù)增長(cháng)方面，聚焦主責主業(yè)大力支持基礎設施綠色升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉型，持續提升綠色貸款比重，“十四五”時(shí)期國家開(kāi)發(fā)銀行綠色貸款占比將提升5個(gè)百分點(diǎn)。
三是搭建綠色金融政策體系。國家開(kāi)發(fā)銀行制定出臺了“雙碳”行動(dòng)方案、服務(wù)深入打好污染防治攻堅戰專(zhuān)項方案、生態(tài)系統保護和修復、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、綠色低碳專(zhuān)項信貸政策、綠色低碳循環(huán)發(fā)展專(zhuān)項規劃等一批綠色金融專(zhuān)項政策文件，大力推進(jìn)“1+N+X+Y”政策體系建設（1即“雙碳”行動(dòng)方案，N即各行業(yè)指導文件，X即區域工作方案，Y即重點(diǎn)客戶(hù)金融服務(wù)方案），有力有效做好綠色金融工作。
四是豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。在生態(tài)環(huán)境部指導下創(chuàng )新EOD模式（生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式），打造“生態(tài)+”融資模式，探索構建將生態(tài)環(huán)境外部性效益內部化的金融支持模式。在重慶廣陽(yáng)島，國家開(kāi)發(fā)銀行會(huì )同地方政府通過(guò)“生態(tài)+”的方式，實(shí)現貸款融資260億元，支持了濱江岸線(xiàn)生態(tài)修復、環(huán)境整治及流域治理。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現試點(diǎn)地區——浙江麗水，國家開(kāi)發(fā)銀行會(huì )同地方政府將生態(tài)環(huán)境保護與城鄉融合發(fā)展統籌謀劃，探索打造了基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的成功案例，實(shí)現貸款融資15億元。此外，國家開(kāi)發(fā)銀行積極用好專(zhuān)項貨幣政策工具，截至2022年三季度末，累計發(fā)放碳減排貸款523億元，可帶動(dòng)年度碳減排量1224萬(wàn)噸二氧化碳當量；持續創(chuàng )新綠色金融債券產(chǎn)品，累計發(fā)行綠色金融債券1560億元，存續規模1060億元，位居市場(chǎng)第一。
支持生態(tài)文明建設，是開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)國家戰略義不容辭的政治責任。國家開(kāi)發(fā)銀行將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，切實(shí)把服務(wù)綠色發(fā)展工作扎實(shí)抓好、抓出成效，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的二十大精神，為建設人與自然和諧共生的現代化貢獻好開(kāi)發(fā)性金融力量！
作者：胡廣華 |
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