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| 堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導
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來(lái)源：人民日報
時(shí)間：2024年08月02日
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黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出：要“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的領(lǐng)導水平”，并突出強調“堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導”。落實(shí)《決定》確定的各項改革任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導特別是黨中央集中統一領(lǐng)導。全黨同志要深刻領(lǐng)會(huì )、堅決落實(shí)《決定》關(guān)于堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導的各項要求，全面貫徹到進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的各方面全過(guò)程。
一、黨中央集中統一領(lǐng)導是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證
《決定》把黨的領(lǐng)導擺在進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的原則首位，強調要堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。這是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗的深刻總結。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，是中國式現代化的本質(zhì)要求。在當代中國，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量，處于國家治理體系的核心位置，在國家各項事業(yè)中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。只有始終堅持黨的領(lǐng)導，改革才能保持正確方向、堅強定力、強大合力，才能行穩致遠、取得成功。我們這么大一個(gè)國家，進(jìn)行改革這么廣泛而深刻的社會(huì )變革，離開(kāi)黨的領(lǐng)導，是難以想象的，是很容易搞散的，是干不成任何事情的。
堅持黨的領(lǐng)導，首先要堅持黨中央集中統一領(lǐng)導。事在四方，要在中央。黨中央是黨的大腦和中樞，黨和國家大政方針的決定權在黨中央。黨中央集中統一領(lǐng)導是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全黨和全國人民的堅實(shí)依托，是戰勝前進(jìn)道路上一切艱難險阻和風(fēng)險挑戰的可靠保證，是黨保持團結統一和強大戰斗力、不斷取得勝利的關(guān)鍵所在。如果黨中央沒(méi)有權威，黨的理論和路線(xiàn)方針政策可以隨意不執行，黨就會(huì )變成一盤(pán)散沙，黨的領(lǐng)導就會(huì )成為一句空話(huà)，民族復興的偉大夢(mèng)想就會(huì )成為一場(chǎng)空想。維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導關(guān)系著(zhù)黨、民族、國家的前途命運，帶有根本性、全局性，必須作為最高政治原則來(lái)堅守，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中，各級黨委（黨組）和黨員、干部要自覺(jué)同黨中央保持高度一致，堅決聽(tīng)從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，同黨中央要求對標對表，及時(shí)校正偏差，決不能打折扣搞變通、搞選擇性執行。
實(shí)踐表明，全黨必須有核心、黨中央必須有核心。核心就是力量，核心就是方向，核心就是未來(lái)。沒(méi)有核心的領(lǐng)導是靠不住的。新時(shí)代之所以能夠發(fā)生如此偉大的變革，民族復興偉業(yè)之所以能按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，根本在于有習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵、有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引航向。有習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，全黨就有“頂梁柱”，14億多中國人民就有“主心骨”；有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，全黨全軍全國各族人民就有思想上的“定盤(pán)星”、行動(dòng)上的“指南針”。核心掌舵、思想領(lǐng)航所形成的全黨同心同德、團結奮斗，是新時(shí)代我們黨的制勝密碼。確立習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位，是新時(shí)代最重大政治成果、得出的最寶貴歷史經(jīng)驗、最客觀(guān)實(shí)踐結論，是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上進(jìn)一步全面深化改革，最緊要的一條，就是要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。廣大黨員、干部要全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把“兩個(gè)維護”作為首要政治紀律和政治規矩，銘記于心、嚴格遵守，自覺(jué)做政治上的明白人。
二、完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制
《決定》強調要“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，確保黨中央令行禁止”。各級黨委（黨組）和廣大黨員、干部要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的各項決策部署，自覺(jué)在大局下行動(dòng)，完善落實(shí)機制，確保黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署不折不扣地落實(shí)到各地區各部門(mén)各領(lǐng)域，確保取得實(shí)效。
推動(dòng)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署落地落實(shí)，必須建立上下協(xié)同、順暢高效的領(lǐng)導體制。黨中央領(lǐng)導改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)。中央和國家機關(guān)、軍隊等要主動(dòng)擔負落實(shí)黨中央改革部署的主體責任，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，積極擔當作為，深入研究推進(jìn)本系統改革任務(wù)落地見(jiàn)效。地方黨委要結合實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央改革部署，抓好涉及本地區重大改革舉措的組織實(shí)施。各地區各部門(mén)要嚴格執行重大事項向黨中央請示報告制度，把進(jìn)一步全面深化改革的情況作為年度重要工作每年向黨中央報告。凡屬戰略性、全局性重大改革事項由黨中央研究決定，各地區各部門(mén)不能擅作主張。各地區涉及全局性的重大改革事項，須報經(jīng)黨中央研究同意后方可執行。一些由地方和部門(mén)自主決定的改革事項，也要強化全局意識，在大局下行動(dòng)，保持同黨中央在改革取向上的一致性，堅決防止和克服本位主義的改革。
推動(dòng)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署落地落實(shí)，必須增強改革落實(shí)方案的科學(xué)性、實(shí)效性。各地區各部門(mén)要準確把握《決定》提出的各項改革任務(wù)的根本目的和本質(zhì)要求，堅持因地制宜、因時(shí)制宜，研究制定符合自身實(shí)際的改革落實(shí)方案，使改革措施精準管用，具有可行性、可操作性和實(shí)效性，切實(shí)防止照抄照搬、上下一般粗。要圍繞解決推進(jìn)中國式現代化面臨的突出矛盾設置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機制，做到改革議題的提出積極穩妥、針對性強，每一項重點(diǎn)改革方案的出臺論證充分、科學(xué)精準。人民群眾之中蘊藏著(zhù)豐富的智慧。要走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，大興調查研究，切實(shí)把社會(huì )期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設計中來(lái)，注重從老百姓急難愁盼中找準改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，通過(guò)發(fā)揚民主、集思廣益，增強改革決策科學(xué)性和改革落實(shí)執行力。對新領(lǐng)域新實(shí)踐遇到的新問(wèn)題，要鼓勵結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新，支持干部敢闖敢試，對一些好經(jīng)驗好做法及時(shí)進(jìn)行總結完善，努力創(chuàng )造可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。改革部署和改革落實(shí)全過(guò)程都要大力發(fā)揚堅持真理、修正錯誤的精神，加強改革方案評估和改革落實(shí)情況督察，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差，不斷調整優(yōu)化改革方案，確保改革順利推進(jìn)、取得成功。
三、提高各級黨委（黨組）謀劃和推進(jìn)改革能力
在進(jìn)一步全面深化改革中堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，既要有態(tài)度，又要有能力。新一輪改革進(jìn)入深水區，涉及矛盾的復雜性比過(guò)去明顯增強，難啃的硬骨頭增多，對各級黨委（黨組）和黨員、干部的思想水平、素質(zhì)能力提出了新的更高要求。
進(jìn)一步全面深化改革要有科學(xué)的思想方法，迫切要求各級黨委（黨組）提高思維能力，最有效的途徑就是從習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想中汲取推進(jìn)改革的智慧，努力掌握看家本領(lǐng)。要全面深入領(lǐng)悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)、方法論以及貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，作為認識問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的“金鑰匙”，轉化為推進(jìn)改革的科學(xué)思想方法，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，不斷增強改革工作的科學(xué)性、預見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。要把學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷和《決定》精神作為黨員、干部教育培訓的重要內容，統籌抓好政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，推動(dòng)黨員、干部掌握進(jìn)一步全面深化改革的目標任務(wù)、“六個(gè)堅持”原則和一系列戰略舉措，學(xué)會(huì )用系統觀(guān)念和辯證方法抓改革，善于守正創(chuàng )新，敏銳洞察和防范化解風(fēng)險隱患，把準改革正確方向；善于謀篇布局、排兵布陣、統籌安排，推動(dòng)各項改革同向發(fā)力、協(xié)同高效；善于把握改革面對的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全盤(pán)；善于分清輕重緩急，把握好改革的時(shí)度效；善于正確處理立和破的關(guān)系，做到破立并舉、先立后破，積極穩健推進(jìn)改革；善于用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果。要采取典型引路、組織干部到改革開(kāi)放走在前列的地方取經(jīng)等方式，引導黨員、干部解放思想、開(kāi)闊眼界，提高改革實(shí)戰能力，努力成為改革的行家里手。
廣大干部是推進(jìn)改革的骨干。建設善抓改革的高素質(zhì)干部隊伍，既要靠培訓鍛煉，又要靠選拔管理?！稕Q定》提出深化干部人事制度改革的一系列重要舉措，各級黨委（黨組）要認真抓好落實(shí)。要貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)新時(shí)代好干部標準，鮮明樹(shù)立選人用人正確導向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔當、銳意改革、實(shí)績(jì)突出、清正廉潔的干部，推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，加大調整不適宜擔任現職干部力度，推動(dòng)干部德配其位、才配其位，著(zhù)力形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。要堅持嚴管和厚愛(ài)相結合，健全干部擔當作為激勵機制，加大對優(yōu)秀干部關(guān)心和保護力度，把“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”落到實(shí)處，為負責的干部負責，為擔當的干部擔當，為敢抓敢管的干部撐腰，為積極作為的干部加油鼓勁，充分調動(dòng)干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。要加強誣告行為治理，及時(shí)為受到不實(shí)舉報的干部澄清正名，營(yíng)造鼓勵和支持干部大膽干事創(chuàng )業(yè)、勇于創(chuàng )新創(chuàng )造的良好環(huán)境。
四、形成齊心協(xié)力抓改革的良好工作格局
進(jìn)一步全面深化改革，是全黨全社會(huì )的共同責任。落實(shí)好《決定》關(guān)于堅持黨中央集中統一領(lǐng)導的各項要求，很重要的一點(diǎn)，就是各級黨委（黨組）要加強組織領(lǐng)導，廣泛凝心聚力，把全黨和全社會(huì )的力量集中起來(lái)，把一切可以團結的力量團結起來(lái)，把一切可以調動(dòng)的積極因素調動(dòng)起來(lái)，形成進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的強大合力。
嚴密的組織體系是實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅實(shí)依托。推動(dòng)《決定》確立的進(jìn)一步全面深化改革各項決策部署落實(shí)，黨的各級組織必須形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系。各領(lǐng)域基層黨組織處在改革發(fā)展第一線(xiàn)，同人民群眾聯(lián)系最直接，必須建設好、建設強。要堅持補短板、強弱項、填空白和提質(zhì)量、強功能、揚優(yōu)勢并舉，增強黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織特別是城鄉基層黨組織履行好宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，提高組織動(dòng)員群眾齊抓改革、共促發(fā)展的能力和水平。要按照《決定》要求，研究解決基層黨的建設面臨的新問(wèn)題，抓緊探索加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑，以黨的組織和黨的工作有效覆蓋保證《決定》確立的改革任務(wù)全面落地。
形成正確的改革認知，是改革得到人民群眾擁護和支持的必要條件。要完善改革輿論引導機制，通過(guò)各種媒體和方式，把好的改革舉措宣傳好，著(zhù)力讓改革深入人心。要密切關(guān)注社會(huì )上特別是互聯(lián)網(wǎng)上對改革的各種看法，及時(shí)答疑解惑、澄清謬誤，增進(jìn)共識、消除雜音，引導廣大人民群眾把對美好生活的向往與推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)、統一起來(lái)，營(yíng)造充分理解改革、高度認同改革、積極參與改革、主動(dòng)支持改革的良好社會(huì )環(huán)境。
全過(guò)程人民民主是發(fā)揮人民主體作用、激發(fā)人民創(chuàng )造活力的根本途徑。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，彰顯人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢，健全吸納民意、匯集民智工作機制，支持人大及其常委會(huì )在進(jìn)一步全面深化改革中發(fā)揮法制保障和民主監督作用。推動(dòng)工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分運用聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，在凝心聚力抓改革方面有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面發(fā)展協(xié)商民主，完善人民政協(xié)民主監督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構在進(jìn)一步全面深化改革中的作用。積極發(fā)展基層民主，尊重基層和群眾首創(chuàng )精神，不斷鞏固和擴大進(jìn)一步全面深化改革的深厚群眾基礎。要充分發(fā)揮統一戰線(xiàn)在凝聚人心、匯聚力量上的法寶作用，發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢，支持統一戰線(xiàn)廣大成員結合自身特點(diǎn)參與和支持改革，動(dòng)員全體中華兒女圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化一起來(lái)想、一起來(lái)干?？傊?，要把發(fā)揚民主、匯集眾智眾力貫穿于進(jìn)一步全面深化改革全過(guò)程，形成全黨全國各族人民、全體中華兒女共同推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。
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